Interrogando el borrador de las regulaciones de mini redes de Kenia
12 agosto 2021
Por Ieva Indriunaite , Gerente de Políticas y Asociaciones, Camco Clean Energy and Tom George , coordinador de defensa para Kenia y Tanzania (AMDA) y director general de Africa Grants Advisors (AGA).
El gobierno de Kenia ha establecido el audaz desafío de brindar acceso a la energía a todas las personas para 2022. Con el 25% de la población que aún vive sin electricidad en abril de 2021, la Estrategia Nacional de Electrificación de Kenia (KNES) ha identificado las mini redes como una clave. solución descentralizada para garantizar el acceso universal.
Pero, ¿está bien situado el entorno propicio para apoyar el desarrollo de minirredes al ritmo necesario para alcanzar los objetivos de la política? Actualmente, las minirredes están reguladas por las Regulaciones de energía (concesión de licencias de electricidad) de 2012, pero este marco no aborda directamente los matices del desarrollo de las minirredes.
En colaboración con las partes interesadas de la industria, la Autoridad Reguladora de Energía y Petróleo de Kenia (EPRA) ha desarrollado el borrador de las Regulaciones de Mini-red 2021, que establece disposiciones específicas para el sector de mini-red para fomentar la inversión. Las regulaciones brindan un marco para la aprobación de tarifas de mini redes, requisitos de licencia, pautas para operaciones, rendimiento y requisitos de informes.
El 29 de julio, la Asociación de Desarrolladores de Minirredes de África y la Plataforma de Rendimiento de Energía Renovable (REPP), administrada por Camco Clean Energy, invitaron a las partes interesadas a una mesa redonda de alto impacto con representación de inversionistas en energía, desarrolladores de minirredes y EPRA para discutir el borrador de Minigrid. -Grid Regulations 2021 y abordar las preocupaciones sobre lo que significarían para los inversores y desarrolladores.
Aspectos críticos para la bancabilidad de las nuevas regulaciones de mini redes de Kenia
La discusión se centró en los procesos de obtención de permisos, la planificación de la electrificación y las disposiciones sobre la invasión de la red, que son áreas temáticas vitales tanto para los desarrolladores como para los financiadores de las minirredes.
Un punto importante de discusión fue el requisito establecido en el borrador de reglamento de que el 30% de las conexiones planificadas de un proyecto deben completarse antes de que EPRA emita la licencia de mini-red. Esta disposición tiene por objeto garantizar que las minirredes se construyan dentro de los plazos previstos y respalden los ambiciosos objetivos de electrificación del gobierno.
Aunque es comprensible, este requisito introduce un riesgo desde la perspectiva de la financiación de proyectos. Los inversionistas tendrían que financiar proyectos sin la confianza de que el desarrollo eventualmente recibirá una licencia.
El proyecto de reglamento detalla el proceso de solicitud de licencia y establece una gama de opciones disponibles para los desarrolladores en caso de que la red principal finalmente llegue al área servida. En cuanto a los procesos de intrusión e interconexión, las normas prevén posibilidades de interconexión que protegen al desarrollador, al concesionario de distribución ya la comunidad, asegurando que ninguna parte quede en desventaja durante el proceso.
Sin embargo, actualmente existe una falta de claridad en el borrador de las regulaciones sobre cómo el desarrollador puede optar por las opciones de interconexión o compensación y la relación comercial posterior entre el desarrollador y la red primaria, un área que requiere más atención.
Estrechamente relacionado con el riesgo de invasión de la red está la cuestión de la planificación integral de la electrificación nacional. La mayoría de las partes interesadas consideran que la incorporación de minirredes en los planes nacionales y de los condados es una estrategia para aumentar la velocidad y reducir el costo de la electrificación en Kenia.
Desarrolladores e inversores seguirán con gran interés el desarrollo del Plan Nacional Integrado de Electrificación (INEP), que reemplazará a KNES. Una vez publicado, el INEP debe brindar la claridad y la transparencia requeridas por los desarrolladores y sus financiadores para planificar y desarrollar proyectos de infraestructura de minirredes.
El camino a seguir para Kenia
En una encuesta realizada al final de la discusión, la mayoría de la audiencia aún no estaba segura de la bancabilidad del proyecto de reglamento actual . La mesa redonda destacó el gran trabajo de la EPRA a la hora de diseñar el borrador de la normativa y considerar los puntos de vista amplios de los interesados en el futuro marco regulatorio de las mini-redes. Sin embargo, existe la necesidad de una mayor sensibilización, participación del público y de la comunidad inversora sobre el proyecto de reglamento.
EPRA , amda , REPP y otras partes interesadas continúan trabajando juntas para garantizar que el público en general, y específicamente la comunidad de inversionistas, comprenda el borrador de las regulaciones y su impacto en el creciente sector de mini redes de Kenia. Los aportes adicionales de las partes interesadas de la industria, los profesionales de la electrificación rural en otros mercados y los inversionistas en el sector de energía fuera de la red de la región serán invaluables para lograr un conjunto final de regulaciones que sean totalmente financiables y puedan respaldar la electrificación del sector de millones de hogares fuera de la red. .
Este artículo apareció por primera vez en ESI África .