Interrogando o projeto de regulamentos de mini-rede do Quênia
12 de agosto de 2021
Por I eva Indriunaite , Gerente de Políticas e Parcerias, Camco Clean Energy e Tom George , Coordenador de Advocacy para o Quênia e Tanzânia (AMDA) e Diretor Administrativo, Africa Grants Advisors (AGA).
O governo do Quênia estabeleceu o desafio ousado de fornecer acesso à energia a todas as pessoas até 2022. Com 25% da população ainda vivendo sem eletricidade em abril de 2021, a Estratégia Nacional de Eletrificação do Quênia (KNES) identificou as mini-redes como uma chave solução descentralizada para garantir o acesso universal.
Mas o ambiente propício está bem posicionado para apoiar o desenvolvimento de mini-redes no ritmo necessário para atingir os objetivos da política? Atualmente, as mini-redes são regulamentadas sob os Regulamentos de Energia (Licenciamento de Eletricidade) de 2012, mas essa estrutura não aborda diretamente as nuances do desenvolvimento de mini-redes.
Em colaboração com as partes interessadas do setor, a Autoridade Reguladora de Energia e Petróleo do Quênia (EPRA) desenvolveu o projeto de Regulamentos de Mini-rede 2021, que estabelece disposições específicas para o setor de mini-rede para incentivar o investimento. Os regulamentos fornecem uma estrutura para aprovação de tarifas de mini-rede, requisitos de licenciamento, diretrizes para operações, requisitos de desempenho e relatórios.
Em 29 de julho, a Africa Minigrid Developers Association e a Renewable Energy Performance Platform (REPP), gerenciada pela Camco Clean Energy, convidaram as partes interessadas para uma mesa redonda de alto impacto com representação de investidores em energia, desenvolvedores de mini-redes e EPRA para discutir o projeto de Mini -grid Regulations 2021 e aborda as preocupações sobre o que elas significariam para investidores e desenvolvedores.
Questões críticas para a bancabilidade dos novos regulamentos de mini-rede do Quênia
A discussão centrou-se em torno de processos de licenciamento, planejamento de eletrificação e disposições de invasão de rede, que são áreas de questão vitais para desenvolvedores e financiadores de mini-redes.
Um ponto significativo de discussão foi o requisito estabelecido nos projetos de regulamentos de que 30% das conexões planejadas de um projeto devem ser concluídas antes que a EPRA emita a licença da mini-rede. Esta disposição destina-se a garantir que as mini-redes sejam construídas dentro dos prazos previstos e apoiar as ambiciosas metas de eletrificação do governo.
Embora compreensível, esse requisito apresenta risco do ponto de vista do project finance. Os investidores teriam que financiar projetos sem a confiança de que o desenvolvimento acabaria por receber uma licença.
O projeto de regulamento detalha o processo de solicitação de licença e estabelece uma gama de opções disponíveis para os desenvolvedores caso a rede primária chegue à área atendida. No que diz respeito aos processos de invasão e interconexão, os regulamentos prevêem possibilidades de interconexão que protegem o desenvolvedor, o licenciado de distribuição e a comunidade – garantindo que nenhuma parte seja prejudicada durante o processo.
No entanto, atualmente há uma falta de clareza nos projetos de regulamentação sobre como as opções de interconexão ou compensação podem ser escolhidas pelo desenvolvedor e a subsequente relação comercial entre o desenvolvedor e a rede primária – uma área que requer maior atenção.
Estreitamente ligada ao risco de invasão da rede está a questão do planejamento nacional abrangente de eletrificação. A incorporação de mini-redes nos planos nacionais e municipais é vista pela maioria das partes interessadas como uma estratégia para aumentar a velocidade e reduzir o custo da eletrificação no Quênia.
Desenvolvedores e investidores acompanharão o desenvolvimento do Plano Nacional Integrado de Eletrificação (INEP), definido para substituir o KNES, com grande interesse. Uma vez publicado, o INEP deve fornecer clareza e transparência exigidas pelos desenvolvedores e seus financiadores para planejar e desenvolver projetos de infraestrutura de mini-rede.
O caminho a seguir para o Quênia
Em uma pesquisa realizada no final da discussão, a maioria do público ainda estava insegura sobre a bancabilidade do atual projeto de regulamento . A mesa redonda destacou o excelente trabalho da EPRA na elaboração dos projetos de regulamentos e na consideração de amplas visões das partes interessadas no futuro quadro regulatório de mini-redes. No entanto, há necessidade de maior sensibilização, envolvimento do público e da comunidade de investidores sobre os projetos de regulamentos.
EPRA , AMDA , REPP e outras partes interessadas continuam a trabalhar juntos para garantir que o público em geral, e especificamente a comunidade de investidores, entendam os projetos de regulamentos e seu impacto no crescente setor de mini-redes do Quênia. A contribuição adicional das partes interessadas do setor, profissionais de eletrificação rural em outros mercados e investidores no setor de energia fora da rede da região será inestimável para alcançar um conjunto final de regulamentos que são totalmente financiáveis e podem apoiar a eletrificação do setor de milhões de famílias fora da rede .
Este artigo apareceu pela primeira vez na ESI África .